农业农村部网站2月10日发布“学习运用“千万工程”经验典型案例拟推介名单公示”，全国拟推介48个典型案例，我市报送的《甘肃省陇南市：创新实施“百千万全”和美乡村工程》成功入选。
陇南市曾经属于秦巴山集中连片特困地区，是“守着绿水青山过着穷日子”的区域性整体贫困典型代表之一。脱贫攻坚战取得全面胜利后，全市深入学习运用“千万工程”经验，充分挖掘“山清水秀空气好”优势，启动实施百村示范、千村达标、万户和美、全域同创的“百千万全”工程，创新探索出一条建设和美乡村、改善人居环境、发展特色产业、加快乡村振兴的陇南路径，持续巩固拓展了脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
（一）坚持高位推动，持续精准发力。一是擘画建设蓝图。聚焦“村庄美、产业兴、百姓富、治理好、乡风和、集体强”目标，分区（川坝河谷区、浅山丘陵区、高山林缘区）分类（集聚提升类、特色保护类、城郊融合类）开展“百千万全”和美乡村创建工程，从2023年起每年创建省市县级和美乡村150个以上、建设农村人居环境达标村1000个、评选和美家庭10000户，整区域、整片区、整乡镇、整县区全域推进。二是确定建设导则。按照村庄规模、发展水平、短板弱项、未来走向等因素，制定和美乡村创建“395666”导则，确定“乡村规划三结合”“基础设施建设九改”“农村人居环境五化”“公共服务提升六优”“乡村经济发展六强”“基层乡村治理六好”等指标体系，差异化指导建设和美乡村。三是完善投入机制。探索建立“多个渠道进水、一个龙头出水”的资金整合机制和“各炒一盘菜、共办一桌席”的部门协作机制，市级财政每年筹措1500万元专项资金累加支持和美乡村创建，确保资金发挥最大效益。四是立法推动建设。陇南市人大常委会组织开展立法调研论证工作，将于近期颁布《陇南市美丽乡村建设条例》，从规划建设、环境美化、产业发展、基层治理、服务保障、法律责任等方面对和美乡村建设设定制度和措施。五是扩大交流合作。成功举办2023美丽乡村国际论坛、第三届鲁企走进甘肃投资洽谈会、全国消费帮扶工作现场会、全国巩固拓展脱贫攻坚成果推进会议等重大活动。
（二）坚持产业提质，夯实发展基础。一是向资金要效益。大力建设中药材、花椒、油橄榄、核桃、茶叶、苹果6条全产业链，培育形成药椒油核畜果菜菌蜂茶为主的“5 5 N”乡村产业发展体系，构建长短结合、大小互补、种养相融的农业特色产业矩阵。2023年，特色产业面积稳定在1000万亩以上，全产业链产值达到326亿元。二是向养殖要效益。坚持以设施养殖业为牵引带动农业结构优化升级，大力推进畜牧养殖“11421”增量行动，规模化养殖成为提升农业增加值最有效、最快捷的举措。2023年，畜牧业产值达到20.54亿元，增幅8.34%，其中牛、羊、猪、鸡饲养量分别增长15.5%、6.9%、8.9%、6.1%。三是向园区要效益。坚持以农产品精深加工业为牵引带动特色产业价值链提升，通过东西部协作和“鲁企甘肃行”等活动招商引资创建农业园区，每个县区每年至少引进5户左右投资额1000万元以上企业、培育2户营业收入1000万元以上农产品加工企业。宕昌县、武都区创建国家级现代农业产业园，武都区花椒、宕昌县中药材、西和县中药材（马铃薯）、成县核桃、礼县苹果5个产业园认定为省级现代农业产业园，农产品加工转化率达到51%。四是向品牌要效益。积极打造了一批市场认可、消费者满意的优质农产品品牌，“三品一标”农产品达到248个，9个区域公用品牌和99个企业商标品牌入选“甘味”农产品品牌目录，入选数量全省排名第一。“武都橄榄油”荣获中国农产品区域公用品牌（产业）10强称号，“成县核桃”地理标志获欧盟商标注册。
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（三）坚持民生导向，擦亮幸福底色。一是推进人居环境整治“五大革命”。持续开展农村厕所、垃圾、污水、风貌、庭院整治，加大生活垃圾处理、生活污水治理力度，人居环境舒适度有效提升。建成行政村公厕3866座、农村户用卫生厕所37.9万座，垃圾处理收集池（箱）3.56万座，配备农村垃圾收集转运车辆3313辆。二是推进农村基础设施补短板。不断提高农村基础设施完备度，2023年完成自然村（组）通硬化路1499公里、农村公路危桥改造38座、村道安全生命防护工程747公里、农村供水项目16项325处、新建改造农配网线公里。三是推进公共服务延伸。2023年建成乡镇综合养老服务中心11个、村级幸福互助院40个，扶持普惠性民办幼儿园305所，3160个建制村实现村级寄递物流综合服务站全覆盖，农村公共服务便利度进一步提高。
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（四）坚持基层治理，提高治理效能。一是擦亮乡村治理品牌。持续开展陇南民事直说“1234”工作法“整乡推进、整县提升、创树品牌”行动，创建整县提升示范县3个、示范乡镇69个，规范运行示范村621个、示范社区33个。2023年，收集群众意见建议8.07万余件、办理7.77万余件、排查化解矛盾纠纷1.91万余件。陇南民事直说“1234”工作法入选第五批全国乡村治理典型案例，先后被新华社、半月谈、农民日报等媒体宣传报道。二是全面修订村规民约。持续开展治理高价彩礼推动移风易俗行动，建成全省首个开放式婚姻登记场，成功举办全省婚俗改革宣传现场会暨陇南市武都区首届集体婚礼活动，倡导婚事新办、丧事简办、孝老爱幼等新风尚。成县店村镇“做好红白喜事铺张浪费的必答题”入选第四批全国文明乡风建设典型案例。三是创新乡村治理方式。大力推广积分制、清单制、数字化治理，引导广大群众自觉践行文明健康生活方式，积极开展“美丽庭院”“好婆婆”“好媳妇”等先进典型选树活动，累计投入资金3385.97万元，建成“巾帼家美积分超市”3159个，行政村覆盖率达99.7%，开展积分兑换活动5.91万场次，受益家庭40.2万户147.65万人。
通过深入学习运用“千万工程”经验，创新实施“百千万全”工程，2023年全市一产增加值达到116亿元，增长6.2%，为历年最高；农村居民可支配收入达到10854元，增长8.4%，高于全国增速0.7个百分点；脱贫人口人均收入达到14005元，增长15.1%，比上年提高6.6个百分点。2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项考核、2023年实施乡村振兴战略实绩考核成绩均排名全省第一，2024年2月农业农村部在陇南市召开全国巩固拓展脱贫攻坚成果推进会议。
（一）乡村建设由“点上美”向“全域美”升级。一是“点上开花”示范引领。2023年创建省级“和美乡村”12个，数量居全省第一。累计建设省市级乡村建设示范村301个、清洁村庄2799个，建成康县花桥村等一批生态旅游型博鱼boyu体育官方平台、文化传承型、产业培育型、生态地灾搬迁型美丽乡村示范村，探索形成了“十重十不”的乡村建设经验和康县模式。成县陈院镇梁楼村拟认定为国家级和美乡村，康县创建为省级乡村建设示范县，两当县入选中国传统村落集中连片保护利用示范县。二是“面上结果”整体发展。持续示范创建以来，全市42.8%的行政村编制有了村庄规划、65.4%的行政村建成了美丽乡村，探索出了一条以点带线、连线成片、全域提升的美丽乡村建设路径。
（二）基础设施由“硬件美”向“服务美”升级。持续加大民生保障力度，民生投入占财政支出的比重始终保持在80%以上，基本实现了村村通硬化路、通电、通水、通网络目标，群众在家门口就好业、上好学、看好病，人民群众幸福感博鱼boyu体育官方平台、获得感、安全感不断提升。一是城乡教育实现均衡发展。普通高考本科上线%，全省教育数字化现场推进会连续两年在陇南召开。二是农村医疗卫生保障持续提升。2023年发放各类救助资金10.96亿元，农村老幼残孕等重点人群医疗得到充分保障。三是农村社会保障水平不断提升。城镇低保、农村低保、特困人员救助供养标准分别提高4%、6%、4%，城乡基本医保参保率达到98%。
（三）农村面貌由“颜值美”向“内涵美”升级。一是农村社会和谐稳定。通过运用陇南民事直说“1234”工作法，形成矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，做到见微知著、抓早抓小，小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，实现农村社会和谐稳定。二是乡村文化繁荣发展。传承中华优秀传统文化，深度挖掘和利用“两当兵变”、哈达铺红军长征等红色资源，浸润陇南大地繁荣发展乡村文化。开发保护具有陇南特点的农耕文化，文县傩舞池哥昼、武都高山戏、西和乞巧节等重要农业文化遗产传承保护。三是陈规陋习有效遏制。持续推进农村移风易俗，大力整治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等陈规陋习，文明乡风、良好家风、淳朴民风逐步养成。
（四）群众生活由“生态美”向“生活美”升级。一是农文茶旅融合发展。建设陇南南部山区乡村振兴茶旅融合休闲产业园，提升农业产业多元价值。2023年乡村旅游接待游客2206.62万人次、增长227.93%，实现收入67.21亿元、增长217.69%，电商销售额突破70亿元，陇南电商“七路助农”入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。二是农民收入稳步增长。2021年至2023年，农村居民人均可支配收入同比分别增长11.2%、7.5%、8.4%，增速分别位列全省第一、第一、第三。三是集体经济发展壮大。完成农村产权改革阶段性任务，全市村级集体经济收入村均达到19.33万元、经营性收入村均达到16.48万元，经营性收入达到5万元以上的村达到99.1%。
（一）学好用好“千万工程”经验是持续巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的根本遵循。“千万工程”是习同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。陇南市通过深入学习运用“千万工程”的精髓要义，创新实施“百千万全”工程，坚持统筹兼顾、因地制宜、分类施策、分步实施，坚持一张蓝图绘到底，坚持一年接着一年干，逐步把生态优势变成了民生福利的有效路径，守住了确保不发生规模性返贫的底线，推进乡村振兴取得了实质性进展和阶段性成果。
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（二）推进宜居宜业和美乡村建设是持续巩固脱贫成果和推进乡村振兴的重要抓手。宜居宜业和美乡村建设是实现农村面貌的整体提升和农民生产生活水平的显著改善的重要手段。陇南市通过扎实推进和美乡村建设，坚持保护传统村落形态和乡村自然风貌，坚持尊重农民意愿，坚持立足生态禀赋培育发展乡村特色产业，实现了农村面貌和群众生产生活条件发展巨变、乡村特色产业发展水平稳步提升、农民群众精神文明和生活富足。
（三）加强党的全面领导是持续巩固脱贫成果和推进乡村振兴的政治保障。坚持党对“三农”工作的全面领导是推动乡村振兴落地见效的坚强保证。陇南市切实提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平，坚持发挥好党委农办的牵头抓总和统筹协调作用，坚持压实五级书记抓乡村振兴责任，坚持落实各级党政领导干部“四下基层”制度，及时解决农民群众急难愁盼问题，扎实推进农业农村重点任务落实，确保了“三农”工作有力有序推进。